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概 要 登記官（筆界特定登記官）が、土地の所有権登記名義人らの申請により、 筆界調査委員（弁護士、土地家屋調査士など）の意見をふまえて土地の筆界を特定する制度（筆界特定制度）が創設されました。この制度の創設にともない、土地家屋調査士及び司法書士の業務について、筆界の特定についての手続の代理及び民間紛争解決手続きの代理に関する規定を整備する必要から、 司法書士法ならびに土地家屋調査士法の一部改正もされました。「不動産登記法等の一部を改正する法律」の公布は、平成17年4月13日、 公布の日から1年以内に施行されます。（平成１８年１月３０日予定） なお、申請が対象土地の所有権の境界の特定を目的とする場合は、却下されます（不動産登記法132条1項5号）。また、筆界特定ののち、当該筆界について民事訴訟の手続による筆界確定の判決が確定したときは、当該筆界特定は、 判決と抵触する範囲においてその効力を失います（同法148条）。 筆界特定制度が創設された背景 （１）時間・経済的コスト 長期化の要因 ①専門的訴訟であること ②請求棄却判決ができず、必ず確定しなければならないが、職権証拠調べが許されず、証拠が不足する場合が多いこと ③和解をすることができないこと 筆界確定制度では、 （期間）筆界特定制度では、標準処理期間を、６ケ月長くても１年程度としています。 （費用）裁判となると多額の費用を要し、土地の値段より高くなってしまうこと多く、こうなると、感情と感情のぶつかり合いになってしまいます。 筆界特定制度では、本来国あるいは公的な機関としても、できるだけ何らかの形で手当をする側面を有する事は事実としています。しかし、境界を確定する事は、所有権の利益になる部分もあるので、そこで費用を負担してもらう理由もあるのです。現在の所、対象土地の価格に応じて決めます。ただ、今の境界確定訴訟では例えば平均的な土地でいうと、１万数千円程度の手数料の印紙を貼付する扱いなので、比較としてコストはそれより安価なものが手数料として支払うことになるでしょう。そのほかに測量その他の部分において経費の支払い部分が発生します。現在の境界確定訴訟にみられるように、訴訟の前に調査を依頼する必要性からその調査として膨大な金額の費用負担が発生する事もあります。この筆界特定制度ではその点に留意したいとしています。 （２）裁判官が必ずしも判断権者として適さないこと 境界確定訴訟は、医療過誤訴訟や建築紛争と同様、専門性の高い紛争類型ですが、これまで手続きについて立法上の手当てもなされておらず、また裁判官は必ずしも境界問題について専門性を有しているとは限らない。 境界に争いがある場合に、裁判所が決定するのは論理的に矛盾するとの批判もあり、裁判所よりもむしろ行政処分に適しているとさえいわれてきた。 （３）裁判官が必ずしも、筆界の特定に専門知識を有しているとは、限らず専門家の介入が必要である。 （２）（３）について筆界確定制度では、登記官、弁護士、土地家屋調査士、司法書士、等が関与します。 筆界特定とADR 筆界特定制度はADRの一種ですが、そもそもADRとはどのようなもの？ ADRとは 当事者から独立の第三者が介在する民事紛争の解決の手続であって、裁判以外のもの。＝仲裁、調停、和解あっせん。 裁判との比較＝裁判による解決 VS 合意に基づく・合意を契機とする解決。 ADRの種類 司法型ADR：民事家事調停。 行政型ADR：建設工事紛争審査会、公害等調整委員会、筆界特定制度等。 民間型ADR：弁護士会仲裁センター、日本商事仲裁協会、日本知的財産仲裁サンター、土地家屋調査士会が設置する境界紛争解決センター（愛知、大阪、東京、福岡、仙台、札幌、静岡） 昨年11月にADR基本法が成立した事に伴い民間紛争解決手続機関における代理権が土地家屋調査士に与えられました。民間型ADR（境界紛争解決センター）の代理にとなる為には研修を受ける必要があり、来年の３月から研修及び考査が行われます。募集定員は全国で１５００名 福島で３０名です。 次回につづく |
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